讓“廢機油”變廢為寶重上臺面
據保守估計,北京每年有8000萬(wàn)升,約6.6萬(wàn)噸廢潤滑油被汽車(chē)替代。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的跟蹤調查,記者發(fā)現,被列為有毒廢棄物、嚴禁不合格商家回收的廢機油,已經(jīng)形成了一條龐大的地下交易鏈。大量廢機油流入北京及周邊地區的小煉油廠(chǎng),再提煉成燃料油和“翻新”機油。翻新后的機油有相當一部分裝在新的名 牌包裝桶里,新桶里裝的是劣質(zhì)油,然后流回市場(chǎng)。
“地溝油”進(jìn)入政 府食堂的消息并沒(méi)有停止,“翻新”機油再次引起了公眾的關(guān)注。記者通過(guò)調查發(fā)現,90%以上的廢機油都是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單提煉包裝成知名品牌機油,以次充好,進(jìn)入市場(chǎng)欺騙消費者?!皬U油”會(huì )危害人們的生命健康,同樣,“翻新”機油也會(huì )危害各種車(chē)輛的健康。
從之前的新聞報道可以看出,機油“翻新”已經(jīng)成為中國的普遍現象。據估計,我國汽車(chē)、船舶、飛機和各種大型機械每年產(chǎn)生約2500萬(wàn)至3000萬(wàn)噸“廢機油”,但目前的回收率僅為20%左右。這意味著(zhù)每年大約有2000萬(wàn)到3000萬(wàn)噸的“翻新”機油通過(guò)地下銷(xiāo)售鏈在瘋狂的黑市上出售。
事實(shí)上,中國對“廢機油”的回收和利用并沒(méi)有太多的法律和處罰?!豆腆w廢物污染環(huán)境防 治法》規定,不得向無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位提供危險廢物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),向無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位提供或者委托危險廢物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款?!?a href=/art/gsdt21.html>廢礦物油回收污染控制技術(shù)規范》規定,無(wú)危險廢物收集、貯存、處置和綜合經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)和個(gè)人,不得擅自收集、貯存、處理和處置廢礦物油。
顯然,類(lèi)似“廢油”的“翻新”機油泛濫,也是職能部門(mén)監管不力的結果。因此,輿論、專(zhuān)家、學(xué)者、網(wǎng)民普遍認為,國 家層面應該和“廢油”一樣重視“廢油”,加強執法力度,形成高壓態(tài)勢。
當然,打擊“廢機油”是真的,但更需要采取措施疏通。具體來(lái)說(shuō),應該利用市場(chǎng)調節機制引導“廢機油”,整頓邪氣,進(jìn)入陽(yáng)光大道。按照現有的科技,“廢油”完全可以變廢為寶。其中最有前途的技術(shù)就是用它生產(chǎn)柴油。該技術(shù)已于2007年9月通過(guò)評估論證,被專(zhuān)家認為是“能源領(lǐng)域的突破性革命”和“可再生能源領(lǐng)域的新星”。此外,中國環(huán)保燃料集團有限公司開(kāi)始大規模生產(chǎn),并產(chǎn)生了可觀(guān)的效益。這意味著(zhù)“廢機油”按照市場(chǎng)規則正常運轉,形成規范有序的產(chǎn)業(yè)鏈,不僅可以讓“廢機油”理直氣壯地走上臺面,還可以大大節約監管成本,降低國 家公共治理難度。
國外在引導“廢機油”市場(chǎng)化方面有很多成熟的經(jīng)驗。比如美國制定法律支持廢潤滑油回收行業(yè),增加了廢棄廢潤滑油的成本和法律約束,免除了每加侖回收潤滑油6美分的稅收,增加了對回收潤滑油廠(chǎng)的信貸,以增加其經(jīng)濟競爭力。中國還應出臺稅收和信貸優(yōu)惠措施,重點(diǎn)支持具有正規廢油回收和處理資質(zhì)的企業(yè),特別是利用“廢油”生產(chǎn)柴油的企業(yè)。
通過(guò)市場(chǎng)化機制,不僅可以使“惡油”走上正軌,發(fā)揮積極的激勵作用,而且符合現代綠色產(chǎn)業(yè)理念。這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成,不僅利國利民,還能讓消費者不再擔心“廢機油”。