收集廢礦物油及含礦物油廢物（HW08類）
鎮(zhèn)江讓“廢機油”變廢為寶重上臺面
據(jù)保守估計，北京每年有8000萬升，約6.6萬噸廢潤滑油被汽車替代。經(jīng)過一個月的跟蹤調查，記者發(fā)現(xiàn)，被列為有毒廢棄物、嚴禁不合格商家回收的廢機油，已經(jīng)形成了一條龐大的地下交易鏈。大量廢機油流入北京及周邊地區(qū)的小煉油廠，再提煉成燃料油和“翻新”機油。翻新后的機油有相當一部分裝在新的名 牌包裝桶里，新桶里裝的是劣質油，然后流回市場。
“地溝油”進入政 府食堂的消息并沒有停止，“翻新”機油再次引起了公眾的關注。記者通過調查發(fā)現(xiàn)，90%以上的廢機油都是經(jīng)過簡單提煉包裝成知名品牌機油，以次充好，進入市場欺騙消費者。“廢油”會危害人們的生命健康，同樣，“翻新”機油也會危害各種車輛的健康。
從之前的新聞報道可以看出，機油“翻新”已經(jīng)成為中國的普遍現(xiàn)象。據(jù)估計，我國汽車、船舶、飛機和各種大型機械每年產(chǎn)生約2500萬至3000萬噸“廢機油”，但目前的回收率僅為20%左右。這意味著每年大約有2000萬到3000萬噸的“翻新”機油通過地下銷售鏈在瘋狂的黑市上出售。
事實上，中國對“廢機油”的回收和利用并沒有太多的法律和處罰。《固體廢物污染環(huán)境防 治法》規(guī)定，不得向無經(jīng)營許可證的單位提供危險廢物進行經(jīng)營活動，向無經(jīng)營許可證的單位提供或者委托危險廢物進行經(jīng)營活動的，處以2萬元以上20萬元以下的罰款。《廢礦物油回收污染控制技術規(guī)范》規(guī)定，無危險廢物收集、貯存、處置和綜合經(jīng)營許可證的企業(yè)和個人，不得擅自收集、貯存、處理和處置廢礦物油。
顯然，類似“廢油”的“翻新”機油泛濫，也是職能部門監(jiān)管不力的結果。因此，輿論、專家、學者、網(wǎng)民普遍認為，國 家層面應該和“廢油”一樣重視“廢油”，加強執(zhí)法力度，形成高壓態(tài)勢。
當然，打擊“廢機油”是真的，但更需要采取措施疏通。具體來說，應該利用市場調節(jié)機制引導“廢機油”，整頓邪氣，進入陽光大道。按照現(xiàn)有的科技，“廢油”完全可以變廢為寶。其中最有前途的技術就是用它生產(chǎn)柴油。該技術已于2007年9月通過評估論證，被專家認為是“能源領域的突破性革命”和“可再生能源領域的新星”。此外，中國環(huán)保燃料集團有限公司開始大規(guī)模生產(chǎn)，并產(chǎn)生了可觀的效益。這意味著“廢機油”按照市場規(guī)則正常運轉，形成規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以讓“廢機油”理直氣壯地走上臺面，還可以大大節(jié)約監(jiān)管成本，降低國 家公共治理難度。
國外在引導“廢機油”市場化方面有很多成熟的經(jīng)驗。比如美國制定法律支持廢潤滑油回收行業(yè)，增加了廢棄廢潤滑油的成本和法律約束，免除了每加侖回收潤滑油6美分的稅收，增加了對回收潤滑油廠的信貸，以增加其經(jīng)濟競爭力。中國還應出臺稅收和信貸優(yōu)惠措施，重點支持具有正規(guī)廢油回收和處理資質的企業(yè)，特別是利用“廢油”生產(chǎn)柴油的企業(yè)。
通過市場化機制，不僅可以使“惡油”走上正軌，發(fā)揮積極的激勵作用，而且符合現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)理念。這個產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成，不僅利國利民，還能讓消費者不再擔心“廢機油”。
